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城市水資源與水環(huán)境保護(hù)的三個(gè)短板

時(shí)間:2017年03月27日閱讀:1602分享:
環(huán)技術(shù)成為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),提高資源能源利用效率的首選。綠色循環(huán)技術(shù)成為綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐,關(guān)鍵是產(chǎn)出高附加值的再生產(chǎn)品,形成盈利點(diǎn),并且可持續(xù)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要依托綠色循環(huán)技術(shù)形成綠色生產(chǎn)力支撐綠色發(fā)展,將當(dāng)代的能源革命、綠色革命以及智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+、柔性制造、精細(xì)化工、創(chuàng)意生活等第三次工業(yè)革命熱點(diǎn)技術(shù)相融合,全方位的削減地球生態(tài)赤字

       第三個(gè)抓手是綠色生態(tài)抓環(huán)評(píng)

       現(xiàn)在有一種誤解認(rèn)為減少審批是弱化環(huán)評(píng),其實(shí)環(huán)評(píng)被賦予的責(zé)任比任何時(shí)期都重,可以說環(huán)境管理所有列入法規(guī)的權(quán)利幾乎都融入環(huán)評(píng),以便突出生態(tài)環(huán)保必須預(yù)防為主的總方針。逐漸為全社會(huì)熟知的三線一單環(huán)評(píng)制度總體設(shè)計(jì),依托的一是生態(tài)紅線,是中共中央賦予農(nóng)業(yè)部、水利部、環(huán)保部獨(dú)有的權(quán)限;二是質(zhì)量底線,是環(huán)保法和新的水污染防治法賦予的執(zhí)法權(quán)力;三是資源利用上線,是發(fā)改委、國(guó)土部、水利部、住建部、農(nóng)業(yè)部重大決策的輔助支持系統(tǒng),在這三線要求都確保實(shí)施的要求下,任何一個(gè)新建設(shè)項(xiàng)目都不能侵占生態(tài)紅線,違反質(zhì)量底線,跨越資源上線,并且把建設(shè)項(xiàng)目空間占位、排污總量、資源利用等量化指標(biāo)用排污許可證固定下來(lái),形成執(zhí)法依據(jù)。這樣一個(gè)以環(huán)境質(zhì)量為核心的預(yù)防體系將城市水資源與水環(huán)境保護(hù)與各部門的開發(fā)與資源利用管理相融合,是將世界各國(guó)資源、環(huán)境、生態(tài)管理體系優(yōu)化組合的產(chǎn)物。更為重要的是,環(huán)評(píng)制度實(shí)施三線一單,還有開發(fā)區(qū)域負(fù)面清單制度,進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境預(yù)防體系,通過戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)逐級(jí)完善流域內(nèi)、區(qū)域內(nèi)禁止開發(fā)、限制開發(fā)的各類項(xiàng)目清單,使預(yù)防體系具體到各控制單元和各類資源開發(fā)利用項(xiàng)目。對(duì)于城市水資源、水環(huán)境保護(hù)提供了最全面的預(yù)防手段。

       重要的是,工程至上、理念守舊、頂層缺失的三個(gè)短板應(yīng)盡快彌補(bǔ),不存在學(xué)術(shù)上的分歧,也不存在決策難度,關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能從大發(fā)展、GDP”的傳統(tǒng)思維中走出來(lái),擺脫城市水資源和水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中現(xiàn)有利益集團(tuán)的約束,就可能盡快更新理念,舉起大保護(hù)、青山綠水也是金山銀山的大旗,使城市水資源和水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域在三生融合理念的指引下,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,迎來(lái)城市治水新面貌。

 

 

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